Generelle bemærkninger
Danske Regioner ser overordnet positivt på intentionen om at etablere et fælles europæisk system for kritisk kommunikation, der kan understøtte sikker og robust kommunikation på tværs af landegrænser og sektorer. Et kommende European Union Critical Communication System (EUCCS) kan potentielt styrke informationsdelingen og samarbejdet i forbindelse med større hændelser og kriser, herunder hændelser med grænseoverskridende karakter.
For regionerne er det afgørende, at EUCCS understøtter hele sundhedsberedskabets kommunikationskæde. Det omfatter blandt andet akut medicinsk koordinering (AMK), præhospitale enheder, relevante hospitalsfunktioner, hospitalernes beredskabsledelser og regionale krisestabe samt operatører, der varetager opgaver på regionernes vegne.
Danske Regioner finder det samtidig afgørende, at overgangen til en ny kommunikationsløsning ikke indebærer en svækkelse af den eksisterende robusthed og tilgængelighed. De kommende nationale krav bør derfor som minimum tage udgangspunkt i det eksisterende danske niveau og suppleres af risikobaserede krav til blandt andet kritiske lokaliteter, transportstrækninger og indendørs dækning på hospitaler.
Det er væsentligt, at kritisk kommunikation kan opretholdes fra begyndelsen af en hændelse, herunder ved strømsvigt, overbelastning og netudfald. Der bør derfor være tilstrækkelige reserveløsninger og mulighed for lokal kommunikation uden netforbindelse. Eksisterende kapacitet bør først udfases, når den samlede nye løsning er afprøvet under realistiske belastnings- og udfaldsscenarier.
Danske Regioner finder desuden, at regionerne bør inddrages tæt i den nationale strategi, kravfastsættelsen og den operative afprøvning af EUCCS.
Danske Regioner anbefaler, at de regionale implementerings- og driftskonsekvenser afdækkes tidligt i processen, og at finansiering og eventuel kompensation afklares, inden regionerne pålægges nye udgifter. Forud for indkøb og ibrugtagning bør der desuden foreligge klare og anvendelige sikkerheds- og leverandørkrav samt en entydig ansvarsfordeling, herunder i relation til behandling af patientoplysninger og adgangsstyring.
Danske Regioner bemærker, at forslaget kan medføre nye opgaver og økonomiske konsekvenser for regionerne. Danske Regioner forudsætter, at eventuelle regionale merudgifter som følge af implementeringen kompenseres i overensstemmelse med DUT-princippet.
Specifikke bemærkninger
Ad artikel 5-8 og 13 i COM(2026) 1010 samt artikel 1 i COM(2026) 1020
Danske Regioner finder det væsentligt, at den nationale implementering giver mulighed for at tilslutte de funktioner, der er nødvendige for at sikre en sammenhængende kommunikationskæde i sundhedsberedskabet. Det omfatter AMK, ambulancer og akutlægebiler, akutmodtagelser, hospitalernes beredskabsledelser, regionale krisestabe samt relevante operatører, der varetager opgaver for regionerne.
Regionerne bør samtidig inddrages i udarbejdelsen af den nationale strategi og i udviklingen af operative procedurer, så løsningen understøtter den sundhedsfaglige opgave- og ansvarsfordeling.
Ad artikel 6-8 og 18 i COM(2026) 1010
Danske Regioner støtter, at offentlige mobilnet kan indgå som en central del af løsningen, hvor dette er muligt og hensigtsmæssigt. Det forudsætter imidlertid, at der sikres den nødvendige kvalitet, prioritering og robusthed for kritisk kommunikation.
Nødvendig kommunikation skal kunne opretholdes ved blandt andet strømsvigt, overbelastning og netudfald. Der bør derfor være reservekommunikation til rådighed fra udfaldets begyndelse, mulighed for lokal kommunikation uden netforbindelse samt hurtig driftsvarsling til AMK og øvrige berørte funktioner. Løsninger, der først kan etableres efter ét eller flere døgn, kan således ikke stå alene i forhold til sundhedsberedskabets akutte behov.
Ad artikel 14 og bilaget om modenhedsniveauer i COM(2026) 1010
Danske Regioner bemærker, at det indledende modenhedsniveau blandt andet indebærer krav om otte timers nødstrøm til radioadgangsnettet og dækning af mindst 70 pct. af landarealet og deploying af kommunikationsudstyr inden tre døgn.
Ved den danske implementering bør kravene som minimum tage udgangspunkt i det eksisterende danske dæknings- og robusthedsniveau. Der bør således ikke ske en forringelse i forhold til den nuværende SINE-dækning, som klart overstiger 70% og mere end 8 timers nødstrøm.
Minimumskravene bør desuden suppleres med risikobaserede krav til kritiske lokaliteter og transportstrækninger, herunder særligt krav til indendørs dækning på hospitaler.
Eksisterende kommunikationskapacitet bør først udfases, når den samlede nye løsning er afprøvet under realistiske belastnings- og udfaldsscenarier. Overgangen bør efter behov omfatte parallel drift samt fælles afprøvning og øvelser med blandt andet svenske og tyske sundhedsberedskaber.
Ad artikel 18, stk. 4, litra c, i COM(2026) 1010
Danske Regioner bemærker, at der i forslaget lægges særlig vægt på uafbrudt satellitadgang for retshåndhævende myndigheder. Det bør i den videre udmøntning sikres, at sundhedsberedskabets tilsvarende behov for kontinuerlig adgang ved tidskritiske og kritiske hændelser ligeledes tilgodeses.
Ved kapacitetsknaphed bør prioriteringen ske på baggrund af opgavernes tidskritikalitet og operative behov.
Ad artikel 16, stk. 2, i COM(2026) 1010
Danske Regioner finder det væsentligt, at rapportering af drifts- og sikkerhedshændelser tilrettelægges med klare regionale kontakt- og eskalationsveje og koordineres med det nationale sikkerhedsoperationscenter. Rapporteringskrav og processer bør tilrettelægges, så unødigt dobbeltarbejde undgås.
Kort resume
Danske Regioner bakker overordnet op om etableringen af EUCCS, som kan styrke sikker og robust kommunikation på tværs af lande og sektorer. Det er afgørende, at systemet understøtter hele sundhedsberedskabets kommunikationskæde og som minimum fastholder den nuværende robusthed og tilgængelighed, også ved strømsvigt, overbelastning og netudfald. Regionerne bør inddrages tæt i udvikling, kravfastsættelse og afprøvning, og de økonomiske, driftsmæssige og sikkerhedsmæssige konsekvenser samt ansvarsfordelingen bør afklares tidligt.
Læs også Danske Regioners høringssvar i pdf-format herunder: Danske Regioners Høringssvar På Europa Kommissionens Forslag Til European Critical Communication System