Generelle bemærkninger
Danske Regioner støtter formålet med lovforslaget, der som følge af den indgåede midlertidige politiske aftale om udlevering af kompressionsremedier skal være med til at sikre, at borgere ikke kommer i klemme mellem kommune og region, i forbindelse med udlevering og brug af hjælpemidler samt at der skabes en sikkerhed for, at kommunerne kan udlevere kompressionsprodukter til borgerne. Danske Regioner anerkender behovet for et mere transparent og sammenhængende forsyningsforløb for kompressionsprodukter og lægger vægt på, der med lovændringen skabes det juridiske grundlag for, at kommunalbestyrelsen kan udlevere kompressionsprodukter i overensstemmelse med de overordnede rammer, som regeringen, Danske Regioner og KL er enige om i aftale om udlevering af kompressionsprodukter af 18. december 2025.
Mens Danske Regioner bakker op om lovforslaget, mener Danske Regioner samtidig at det er afgørende for området, at en holdbar og langvarig løsning for det fulde hjælpemiddelområde findes snarligt. Danske Regioner ser frem til, at regeringen fremsætter en sådan løsning til gavn for alle borgere med behov for hjælpemidler/behandlingsredskaber og Danske Regioner bidrager gerne med konkrete bidrag til en løsning.
Bemærkninger til lovforslaget
I det følgende angives en række konkrete bemærkninger til lovforslaget.
Målgruppe og afgrænsning
Danske Regioner bemærker, at der er forskel på ordlyden i hhv. den politiske aftale og det fremsatte lovforslag. Individuelt tilpassede kompressionsprodukter omfatter produkter tilpasset til den enkelte borger til at afhjælpe hævelse i f.eks. ben, arme eller hænder, hvorimod støttestrømper eller lignende, som anvendes f.eks. ved lettere benproblemer, irritationer og uro i benene eller med udelukkende forebyggende sigte, ikke vil være omfattet. Danske Regioner mener, den politiske aftale skal tolkes i forhold til dette.
Danske Regioner bemærker ligeledes, at hverken aftale eller lovforslaget entydigt definerer hvilke patientgrupper samt produkter, der er omfattet af den politiske aftale. Danske Regioner anser i den forbindelse aftalens ordlyd om ”at regionen, ud fra en vurdering af borgerens behov i forlængelse af sygehusbehandlingen” som afgørende. Det er således den individuelle sundhedsfaglige vurdering der foretages ifm. udskrivning, der er afgørende for om patienten hjemsendes med kompressionsprodukter eller ej, samt hvilken type produkt der, evt. udleveres. Der henvises i den forbindelse til Indenrigs - og Sundhedsministeriets bidrag til Ankestyrelsens seneste principafgørelse, hvori det fremgår at der: "ved udskrivelsen af en patient, må antages at være taget udtømmende stilling til, om patienten har behov for et behandlingsredskab som led i eventuel fortsat sygehusbehandling efter indlæggelsen". Regionerne vil i den forbindelse afsøge en ensartet praksis.
Danske Regioner bemærker endvidere at det fremgår af aftalen at denne omfatter patienter, der udskrives efter at have modtaget behandling på et sygehus. Aftalen omfatter således ikke patienter, der efter kontakt med et almen medicinsk tilbud får anvist behov for kompressionsprodukter, ej heller selvom behovet evt. kan kobles til afsluttet, tidligere sygehusbehandling.
Det er ikke hensigtsmæssigt hvis et sådant forløb med dette lovforslag eller den indgåede aftale i fremtiden vil ende med at påtvinge borgeren hospitalsophold for at opnå adgang til kompressionsprodukter.
Danske Regioner mener således, at ovenstående netop vil være omfattet af lovforslagets hensigt med at sikre hjemmel til at ansvaret for udleveringen af kompressionsprodukter i nogle tilfælde påhviler kommunalbestyrelsen, selv om det ikke kan udelukkes, at hjælp vil kunne bevilges efter sundhedsloven. Dertil vil det fortsat, som det fremgår af den politiske aftale, påhvile kommunalbestyrelserne at udlevere kompressionsprodukter efter servicelovens § 112.
Danske Regioner henleder i den forbindelse opmærksomheden på, at lovforslagets bemærkninger bør nuanceres, så forståelsen af praksis ikke skubbes i retning af, at kompressionsprodukter typisk er tilknyttet sygehusbehandling. Det bør således være tydeligt at behovet også sagtens kan opstå uden det sker i relations til sygehusbehandling og fx have forebyggende sigte eller have som primært formål at afhjælpe varig funktionsnedsættelse eller lette dagligdagen. I de tilfælde vil det netop fortsat påhvile kommunalbestyrelsen at sikre de nødvendige kompressionsprodukter.
Økonomi
Det fremgår af lovforslaget, at forslagets økonomiske konsekvenser forhandles med KL og Danske Regioner. Danske Regioner ser frem til at blive indkaldt til drøftelser omkring økonomien i forbindelse med lovforslaget.
- Læs også Danske Regioners høringssvar i pdf-format herunder:
Danske Regioners bemærkninger til høring til forslag til lov om ændring af lov om social service